法治周末:“吃空饷”拷问制度漏洞

2019-06-12 19:25 来源:未知

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  法治周末5月9日讯 现年50岁的初中教师胡某,早于27岁时就因病请假,23年来,财政一直给他发工资,他也一直领着工资。

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  5月3日,他与另外191位“在编不在岗”的人员被浙江省永康市刊登在《永康日报》上一同曝光。

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  一个县级市竟有192位机关事业单位人员“吃空饷”,一时舆论哗然。业内专家表示,“吃空饷”拷问的是地方政府和基层单位的人事管理制度与薪酬管理制度。

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  普遍存在屡禁不止

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  5月3日,浙江金华市下辖的县级市永康市公布了全市机关事业单位“在编不在岗”人员名单。经过对比可以看出,“在编不在岗”的人员主要集中在当地交通局、教育局等,其中教育系统占88名。

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  此次查出的人员中有一位初中教师,他27岁时请假,一请就是23年,多年来财政一直给他发工资。

据中国之声《央广夜新闻》报道,都说英雄出少年,但你听说过15岁的小孩,初中还没毕业,就已经有事业编制、开始拿工资的吗?要说原因也很简单——他爸是所长。昨天,《东方今报》的报道说:河南叶县水利局下属的河道管理所所长利用职务之便,早早为还在上学的儿子捧起了“铁饭碗”,每月1000多元的工资,从孩子15岁起到现在已经领了6年。记者在调查中还发现:该单位中,未满18岁就有编制的职工竟有10人,据说这些人中也有所长的亲戚。昨天起,记者就开始拨打当事人赵书奇所长的电话,想了解相关情况,不过他的电话始终无人接听。记者辗转联系到了叶县水利局河道管理所书记段红生,段红生称自己不清楚所里的人事情况,只知道赵书奇已被调查,有可能会被撤职:

  对于那位50岁的初中教师胡某的23年“吃空饷”,相关学校负责人对媒体解释称,上世纪90年代,国家发文鼓励学校办工厂,这名教师自办企业去了,但身份没有进行清理,学校一直以该教师名义领工资,“这些工资由学校统筹用于教学”。

段红生:我刚刚得到消息,水利局已经把他免了,把他这个所长免了。

  永康数百人“吃空饷”并非独一份。今年年初,山西省静乐县县委书记杨存虎之女王烨被曝连续5年“吃空饷”,共领工资10万元;2月份,还在上学的山西省长子县教育局局长李福刚之子李楠,被曝已入编为当地一所中学的正式教职工作人员,并开始领工资;4月份,山西省文水县女副县长王辉被曝自1992年开始在京晋两地经商,直至2007年进入政界的15年间,在县民政局“从来不上班”,却一直领着工资。

段红生:我没有注意这方面的情况。我不管人事,我还真是不太清楚。我是负责党务这一块的。

  5月4日,中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯接受法治周末记者采访时表示,据他了解,目前,“吃空饷”的现象在全国并不少见,特别是在一些基层县、乡镇一级可能存在。

段红生:我刚刚得到消息。

  早在2005年年底,中央机构编制委员会有官员已承认,一些地方“吃空饷”现象较为普遍。因此,中央编办才决定在全国开展清理“吃空饷”工作。

段红生:还没有正式得到消息的,我是刚刚听他们说的。

  据媒体披露,在此次全国统一开展清理工作以前,西南等省、市、县已经开始清理工作。如:湖北大冶市2001年清理出“吃空饷”人员272人;湖南邵阳市2003年年底清理出201人;四川南充市2004年10月至2005年8月清理出6760人;安徽亳州2004年清理出2484人。

段红生:我是刚刚听一个职工给我说的。

  2005年9月,中央编办决定在全国对“吃空饷”问题开展全面督促检查。据媒体报道,已完成清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省、市、自治区,共清理出“吃空饷”者7万多人。

记者又试着采访了负责员工人员登记的河道所工会主席段迎辉,他向记者确认了赵书奇所长儿子未成年时确实在所中有工作编制:

  在中央编办印发的《中央编办关于对“吃空饷”问题开展督促检查的通知》中,将“吃空饷”现象分为五种:在编不在岗的;已经调离,但不办理核减编制等有关手续的;虚报人员编制,骗取财政拨款的;已经死亡未核销编制的;其他形式“吃空饷”的。

段迎辉:具体我也不清楚。那都是以前的事儿了。

  “揩国家的油”

段迎辉:可能是会有,但没有那么多吧。可能会有他亲戚在同一个系统上,但也不能证明啥,不一定都是他安排的。

  全国到底有多少公职人员在“吃空饷”?每年吃掉多少空饷?这个问题也许没有人能说清楚。

这件事是怎么隐瞒了六年?又是怎么浮出的水面?相关的调查工作目前有没有取得进展呢?首发报道此事的记者——《东方今报》的王俊生介绍了相关情况:

  中央编办督促检查的“吃空饷”清理工作,虽然要求当年年底前结束,但是,记者通过网络检索,截至发稿,只有四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省、市、自治区完成了清理工作,其余地方至今没有结果。

王俊生:今天上午我在调查处见到了检查局副局长,他告诉我说赵书记被停职了。昨天下午调查组刚成立,现在已经进入前期的调查取证工作,有市县两级纪委和检察院、劳动部门、财政局几个部门参加了。

  “吃空饷”者年人均消耗多少财政支出?有媒体根据当时披露的有关数据测算,河南为7365元,湖南、重庆均接近5000元,四川为1700多元,陕西西安约为2万元。

我们驻地电话是热线,5月6日一个电话打进来,说某某单位管理混乱,小孩还在上学,就已经安排好工作上班多年了,并且还有薪水。当时我还不太相信,因为这是一个股级单位,没这么大权力。知情者说这个情况是属实的,并且要了我的邮箱,把所掌握的证据用邮件发给了我。

  而根据2005年中国统计年鉴计算,这7个省、市、自治区2004年行政管理费接近405.6亿元,如果“吃空饷”者以年人均消耗财政支出5000元至2万元计算,上述7个省、市、自治区一年共减少支出3.5亿元至14亿元。

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