亚洲城ca888vip手机版<h1>申论热点评析及范文(12):

2019-05-06 14:15 来源:未知

  一、存在的问题

发文标题:内江市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见

  1. 国家发改委公布了2006年上半年全国查处价格违法案件情况,共查处价格违法案件3.6万件,查出违法所得12.27亿元,其中数量排名前五位的类型分别是:教育收费、药品和医疗服务价格、交通运输价格、国家行政机关收费、成品油价格。据了解,此前,教育乱收费已连续6年成为价格举报之首。

发文单位:四川省内江市人民政府

  3. 近年来,在教育快速发展的同时,相伴国民占有的教育资源在城乡、地区、阶层之间的公平呈现失衡状态。

文号:内府发〔2006〕29号

  4. 尽管教育部门明令遏制义务教育阶段择校,可是各地每年的择校热从没真正冷下来过,择校成功者无不是凭借关系和金钱得遂心愿。

发布日期:2006-6-1

  5. 经费投入是教育事业发展的基本保障,而管好用好教育经费则是学校的一项重要任务。

执行日期:2006-6-1

  6. 一个国家需要科学家这样的高精尖的科技人才,同时更加量大面广地需要适应产业发展需要、高层次的技能型实用型人才,这些都是支撑国家工业发展和产业发展最根本的基础。欧洲的许多国家,之所以工业能有秩序地发展,正是因为它们的工程技术教育被国家当作了产业发展的基础,当作了产业后继发展的实力建设。

生效日期:1900-1-1

  二、原因分析

各县(区)人民政府,市政府各部门:

  1. 政府执政理念上的偏差。

  为贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进社会主义新农村建设,根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发(2005)43号)和《四川省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》(川府发(2006)11号)精神,从2006年起,在我市全面实施农村义务教育经费保障机制改革,到“十一五”期末建立起“责任明确、经费共担、保障有力、管理有序”的农村义务教育经费保障新机制。

  2. 对教育的投入不足,一方面是政府的投入不足。

  一、充分认识农村义务教育经费保障机制改革的重要意义

  3. 教育资源配置的不均衡引起 “择校热”。

  教育对经济和社会发展具有基础性、先导性和全局性的重要作用。建设社会主义新农村主要依靠有知识的新型农民,这将取决于教育的发展,特别是基础薄弱的农村义务教育的普及、巩固和提高。深化农村义务教育经费保障机制改革,从建立机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,是促进教育公平和社会公平,提高农村发展能力,全面建设小康社会和社会主义新农村及构建和谐社会的有力保证;是进一步减轻农民负担,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,扩大公共财政的覆盖范围,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。深化农村义务教育经费保障机制改革,对于强化各级人民政府对农村义务教育的保障责任,提高农村义务教育保障水平,落实教育惠民的各项政策,促进农村义务教育的长期稳定发展具有十分重要的作用。

  4. 各种乱收费、高收费现象屡禁不止。

  二、农村义务教育经费保障机制改革的主要任务

  5. 上学难、上学贵的问题,是大家普遍关心的。但是不同区域的老百姓所关注的重点是不一样的。

  按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央、省、市(州)、县(区)政府分项目按比例分担、经费省级统筹、责任市(州)落实、管理以县(区)为主的农村义务教育经费投入管理机制。

  三、对策与措施

  (一)农村义务教育阶段学生免学杂费。按省规定范围内的农村义务教育阶段学生免除学杂费,所需资金由中央与省分担。

  1. 加大对教育投入的力度,强化政府对教育的保障责任。

  (二)农村义务教育阶段贫困家庭学生免教科书费。所需资金由中央财政承担。

  2. 普及和巩固九年义务教育,在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费,全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策,保障农民工子女接受义务教育;落实好农村义务教育经费保障新机制工作,解决农村义务教育阶段“上学难、上学贵”问题。(1)首先,明确各级政府的责任,切实加大财政投入。(2)其次,从免除学杂费入手,把农村义务教育纳入公共财政范围,切实减轻农民负担。(3)提高农村中小学公用经费保障水平,促进农村义务教育均衡发展。(4)农民工子女由于随父母在异地生活,普遍面临在当地学校“上学难、上学贵”的问题,要加大力度保障农民工子女享有接受义务教育的权利。

  (三)农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费。各县(区)按农村贫困率30%、小学寄宿率30%、初中寄宿率60%,每人每年不低于240元的标准补助寄宿生生活费,所需资金由县(区)承担。

  (5)创新教育经费管理方式,推进教育综合改革。对农村义务教育实行“经费省级统筹、管理以县为主”的体制,由省级政府负责统筹落实省以下各级政府应承担的经费,制订地方各级政府的具体分担办法,完善财政转移支付制度,确保经费保障机制资金落实到位。

  (四)提高农村中小学公用经费保障水平。2006年农村中小学生均公用经费预算内拨款全面达到省制订的基本标准,所需资金由中央和省分担。

  3. 着力推进内义务教育的均衡发展,遏制愈演愈烈的“择校风”,努力缩小城乡之间、区域之间教育的差距。

  (五)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。从2006年起,按照农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均标准、使用年限、单位造价等因素计算校舍维修改造资金,由中央与省按5:5分担,省、市按8:2分担,市、县(区)按5:5分担。

  4. 注重在制度建设上下功夫,建立规范收费的长效机制,遏制教育乱收费问题。(1)充分发挥思想教育的基础性作用。(2)深入推进治理教育乱收费制度建设,坚持依法收费、规范收费、公开收费。(3)加大对教育乱收费的惩治力度。(4)要有针对性地解决群众关心的问题,坚决制止以改制为名的乱收费,进一步规范公办中小学校的办学行为;(5)加强领导,落实责任,使治理教育乱收费各项工作取得新进展。

  (六)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。教师工资仍按照现行体制由县(区)承担。各县(区)统一执行的津补贴政策和社会保障政策等,县(区)财政负责落实到农村中小学教师。

  5. 进一步加大工作力度,建立健全贫困生资助体系,帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。

  (七)城市低保家庭义务教育阶段学生同步享受“两免一补”政策,所需资金由市承担。

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